スライド１ 世田谷区本庁舎等整備実施設計概要（案） 令和２年２月１２日 スライド２ 区では、本庁舎等整備について、平成３１年３月に策定した「基本設計」やそれに先立って開催された障害者団体対象の説明会においていただいたご意見等を踏まえ、平成３１年４月から実施設計に着手し、施工のための詳細設計や各種法令に基づく手続きを進めてきました。 このたび、実施設計概要案として取りまとめ、２月５日に開催された区議会の本庁舎整備対策等特別委員会に報告し、本日、改めて障害者団体の皆様にご説明することとなりました。 本日は、全体スケジュール、実施設計概要（案）を取りまとめるまでのユニバーサルデザインに関する検討の経緯、実施設計概要（案）について、昨年３月の基本設計策定時から大きく変更したポイントやユニバーサルデザインの観点からの設計について、３期７５か月に渡る建設計画と工期ごとの部署配置、最後に今後の予定についてご説明します。 スライド３ 本庁舎等整備についての全体スケジュールですが、これまでの経緯として、平成２８年１２月に基本構想を策定し、平成２９年９月には公募型プロポーザルで設計者を選定しました。 平成３０年６月には基本設計方針を、平成３１年３月には基本設計を策定しました。 先ほどの繰り返しになりますが、平成３１年４月からは、基本設計等をもとに実施設計に着手し、施工のための詳細設計や各種法令に基づく手続きを進めてきました。 スライドの中の青枠で囲い、矢印でお示ししている部分です。 本年４月には建築基準法の手続き（計画通知等）を開始し、５月には実際に工事を担う施工者の選定手続きとして、入札の公告を行う予定です。 整備工事は、令和２年度２月から令和９年４月までの７５か月を３期に分けて行う予定です。 スライド４ 実施設計概要（案）の取りまとめまでのユニバーサルデザインに関する検討の経緯 スライド５ 本庁舎等整備の設計を進める上で、当事者参加による『ユニバーサルデザイン検討会』を、平成30年度の基本設計で４回、平成31年度の実施設計で２回、計６回開催しました。 基本設計における検討項目としては、トイレ・授乳室』『避難』『区民窓口』『段差解消、避難対策、トイレ』をテーマに検討会を実施し、下記事項を基本設計へ反映しました。 階段の一時待避スペースの設置 非常用エレベーターの設置 男女共用トイレの設置 多機能トイレの分散配置 フラッシュランプの設置 キッズスペースの設置 介助犬用トイレを東西１階の多機能トイレで使用できる運用 カーム・クールダウンスペースを会議室・相談室で使用できる運用 また、実施設計においては、『大階段の形状』や『サイン計画、窓口関係の考え方』を検討しました。 サイン計画については、施工段階においても、実寸大模型を活用しながら、引き続き検討することとしました。 スライド６ 昨年３月１３日に開催された障害者団体向けの基本設計案の説明会では、主に次のようなご意見をいただきました。 議会傍聴席の手話通訳者の配置場所を検討してもらいたい。 工事期間中に窓口の場所が変わっても、来庁者が迷わないように配慮してもらいたい。 通常のトイレと多目的トイレは同じエリアに配置されるのか。 盲導犬用のトイレはどのように設置されるのか。 エレベーターの大きさはどうなるのか。 身障者用駐車スペースには、雨天時に備え、屋根を設置してほしい。また、１箇所につき２台分の駐車スペースを確保してほしい。 これらのご意見等を踏まえた設計については、後ほどご説明します。 スライド７ ２．実施設計概要（案）について １.基本設計から大きく変更したポイント ２.実施設計概要（案）について（ユニバーサルデザインの観点から） スライド８ 基本設計から基本設計概要（案）の策定までに大きく変更したポイントを説明します。 １期、２期工事中の都市整備領域や環境政策部、施設営繕担当部の本庁舎敷地外の移転先として、旧玉川高校の利活用について東京都と調整を始めたことから、今後の円滑なローリングを目的に西１期棟の施工範囲を拡大しました。 コスト縮減の観点から輸送計画を再検証し、西１期棟エレベーター２台を１台へ削減するとともに、西１期棟の施工範囲の拡大に伴い、エレベーターの設置位置を２期棟に近い部分に移動させることで、地下２階から地上５階まで着床できるようにしました。（変更前は４階まで） 補助１５４号道路からの西棟西側に設置するアプローチ階段にスロープを併設しました。 コスト縮減の観点から１階の階高を５.３ｍから４.８ｍに変更ました。 東西棟の出入口を直線で結ぶ北側のリングテラスブリッジ部分に、屋根を架け、雨でも２階レベルでの移動に利用できるよう、機能を向上させました。 設置の有無を検討していたリングテラスと広場を結ぶスロープは、使いやすさや、テラス、広場、区民交流機能との関係等を検証した結果、設置しないこととしました。なお、大階段は機能的な階段に変更しました。 東棟２階のレストランへの動線を向上させることやコスト縮減の観点から、東棟１階から２階へのエスカレーターを階段に変更しました。 東棟９階、１０階の議会機能の配置や動線の改善のため、東１期棟に設置する３台のエレベーターのうち１台の着床階を１階〜１０階から１階〜７階へ変更しました。 スライド９ 工期については、基本設計段階では６４か月と想定していましたが、資材調達の困難さや建設業における働き方改革等を踏まえ、より適正な工期として、７５か月に変更しました。 資材調達の困難さとして、東京オリンピック後も、２０２５年大阪万博や都内の大規模再開発が予定されており、１期工事の工程を短縮する目的で計画していた逆打（さかうち）工法に使用する鋼材の納期に半年以上を要し、大幅に工期が遅延することが懸念されたため、１期工事については、通常の順打（じゅんうち）工法に工程計画を変更したことから、工期を３か月延伸する計画としました。 建設業における働き方改革として、令和元年６月公布、令和２年施行の改正建設業法に示される工期適正化に向けた方針を踏まえ、建設業の働き方改革を見据えた工期設定が必要となったことから、工期を８か月延伸する計画としました。 建設工事費・解体工事費、移転・引越費、調査・設計費の合計である概算事業費については、基本設計策定時は約430億円でしたが、令和2年5月までの物価上昇分約３％を踏まえ、約446億円に変更となりました。 スライド１０ 区役所南側からの鳥瞰パース 現在の庁舎レイアウトを継承し、区民会館、東棟、西棟で広場を囲む配置とします。 広場に面する部分は建物を５階建てとし、東棟の南側を一部１０階建てとします。 屋上は積極的に緑化します。 スライド１１ 広場のパース 広場に面する部分の建物は５階建てに抑え、開放感のある広場とします。 中央の道路は庁舎完成時には自転車歩行者道とし、広場と同様の仕上げとします。 スライド１２ 東棟東側メインエントランスのパース 東側エントランスは、現庁舎と同様にピロティを設け、建物へはピロティから出入りします。 スライド１３ 西棟２階待合のパース 待合空間は、広場に面した配置とし、明るく、温かみのある空間とします。 スライド１４ 区民会館エントランスホールのパース エントランスは、吹き抜けを設け、開放感のあるつくりとします。 エントランスには、第一庁舎１階のレリーフ、大階段を復元します。 天井は現庁舎と同様の格子状の天井とします。 スライド１５ 区民交流スペースのパース 東棟の１階には区民活動に利用できる区民交流スペースを整備します。 区民交流スペースは、間仕切りを設けず、活動の内容に応じて自由にスペースを区切ることのできる空間とします。 スライド１６ ２．実施設計概要（案）について（ユニバーサルデザインの観点から） ここからは、実施設計概要（案）のうち、ユニバーサルデザインの観点から設計した点について説明します。 スライド１７ 庁舎へのアプローチ等として次のとおりとします。 障害当事者用の自動車の乗降スペースを西棟北側と区民会館西側に設置しました。西棟北側の乗降スペースは、西１期棟２階の出っ張り部分の下にあるため、雨に濡れずに乗降できます。 車いす使用者用の駐車スペースを西棟地下２階の来庁者用駐車場に２台分設置します。区画の大きさは、世田谷区ユニバーサルデザイン推進条例施行規則に基づき幅を３.５メートル確保しています。 各風除室に音声誘導案内を設置します。 区民利用が多い窓口部門を低層階に配置するとともに、東棟、西棟の各メインエントランス付近に総合案内を設置します。 タクシーの駐車スペースを西棟北側に３台分設置します。 道路などから庁舎出入口までのアプローチは、段差を解消し、滑りにくい舗装材を使用するとともに、必要個所に手すりや誘導ブロックを設置し、通行しやすい通路幅を確保します。　なお、点字ブロックは、道路から総合案内まで、総合案内から直近のエレベーターまで、直近のエレベーターから窓口（障害担当部）・トイレまで設置します。点字ブロックの突起高さは、総合案内までが５ミリ、他は車いす利用者やベビーカーの支障とならないように２．５ミリの突起高さの点字ブロックを設置する予定です。 バスベイを敷地東側に３台分確保します。 ロビーや庁舎内の通路は、滑りにくい材質で床を仕上げるとともに、段差の解消、車いす利用者や子ども連れの方が通行しやすい幅を確保します。 スライド１８ 新庁舎に設置するエレベーターは、図面に赤丸で示したとおり、東１期棟に３台（うち１台は火災時にも稼働する非常用エレベーター）、東２期棟に２台、西１期棟に１台、西２期棟に２台（うち１台は非常用エレベーター）、西３期棟に２台を設置します。 一部のエレベーターは停電時にも非常用発電機により、利用が可能です。区民会館には、地下１階から２階を結ぶエレベーターを１台、出演者が楽屋と地下１階の練習室を行き来するためのエレベーターを１台設置します。 この他に、西２期棟西側に、地上レベルから西２期棟２階のリングテラスを結ぶエレベーターを１台設置します。 エレベーターのサイズ　　東棟、西棟に各１台ずつ設置する非常用エレベーターは、かごの横幅が１.８メートル、奥行きが２メートル、扉の幅が１メートルで、車いす３台と介助者２名程度が乗れます。その他のエレベーターは、かごの横幅が１.６メートル、奥行きが１.５メートル、扉の幅が１メートルとなっています。 エレベーター等の仕様　　エレベーター乗り場とかご内には、扉の開閉時間が通常より長くなる車いす利用者専用のボタンを設置するとともに、かご内には、手すり、鏡、出入口センサーを設置します。 視覚障害者に配慮し、点字表示・文字の浮き彫りのあるボタンを設置します。 また、非常時に聴覚障害者の存在を防災センターに知らせることができるボタンを設置します。 スライド１９ 来庁者が災害時に適切に避難できるよう、分かりやすい表示を設置しますが、このほかに次の設備等を設置します。 西棟２階の非常用エレベーター前の附室は、リングテラスから直接出入りでき、リングテラス経由で避難することができます。 火災報知器と連動した非常放送を建物全体に設置するとともに、火災報知器と連動した光警報装置をトイレ、授乳室、集会室、練習室などに設置します。 緊急地震警報装置と連動したパトライトをエレベーター前、廊下や多目的トイレなどに設置します。 避難階段内の踊場を広く設け、防火区画内に一時待避スペースを設置し、安全に消火または救出を待つことができます。 東棟、西棟各階非常用エレベーター前の附室には、東棟地下１階の防災センターとつながるインターフォンを設置します。 先ほどのエレベーターの説明と重複しますが、火災時にも非常用電源で稼働するエレベーターを東棟、西棟に各１台設置します。 スライド２０ 区民会館ホール及び東棟１０階の議場傍聴席は、多様な方々が気がねなく来ていただけるよう、次の設計とします。 区民会館ホール２階及び議場傍聴席には、子ども連れの方や車いす使用者用でも、気がねなく観覧・傍聴できるよう親子室を設けます。 区民会館ホールの客席及び議場傍聴席の一部に集団補聴設備を設け、聴覚障害者に配慮します。また、議場のモニターに手話通訳を上映するとともに、議場傍聴席に手話通訳ができるスペースを設けます。 区民会館ホールの客席最前列及び議場傍聴席には、車いす席を設けます。 区民会館ホールの車いす席に至る経路を上手、下手に設け、床をフラットに改修します。 スライド２１ 新庁舎では、次のとおり高齢者、障害者、乳幼児連れ、LGBTに配慮したトイレを配慮したトイレを設置します。 車いすトイレ、オストメイト、介助のために大人の方でも横になれるユニバーサルシートなどの機能を備えた多機能トイレや男女共用トイレを適所に分散配置します。なお、多機能トイレは、トイレの設置場所によって備わる機能が異なります。 ベビーチェア・手すりを一般トイレに１か所以上設けます。 オストメイト対応の多機能トイレを１，２階を中心に配置し、便座脇に非常呼出ボタン、入口に扉開閉ボタンを設置します。 多機能トイレ入口・トイレ内には、音声案内を設置します。 区民窓口がある1〜３階の女子トイレには、子ども用小便器と子ども用便座を用意し、男子トイレには子どもが使用できる低リップタイプの小便器と子ども用便座を用意します。 東西棟１階の北側の各多機能トイレは、床にペット用シートを敷いて盲導犬、聴導犬、介助犬などの補助犬の排泄場所として利用していただけます。 なお、資料で示しているトイレの図面は、西棟１階北側に設置するトイレのもので、左からベビーチェアを設置した女性用トイレ、男女共用トイレ、ベビーチェアを設置した男性用トイレ、オストメイト、格納式のユニバーサルシートを備えた多機能トイレ、一番右側にベビーシート、調乳台、授乳スペースを備えた授乳室が配置されます。 スライド２２ 新庁舎における窓口等は、来庁者が利用しやすいよう、次の設えとします。 窓口カウンターは車いす利用者や高齢者の方が利用しやすい高さ、足元が広い形状のものを設置します。 窓口、待合以外にも適切にベンチや椅子を設置し、乳幼児連れや高齢者等に配慮します。 乳幼児を連れた方が多い窓口には、ベビーカーの入るカウンターやキッズスペース、授乳室などを設置します。 発達障害や知的障害、精神障害の特性のある方やご家族が落ち着くためのクールダウン・カームダウンスペースは会議室・相談室を活用します。 スライド２３ 新庁舎におけるサインは、世田谷区ユニバーサルデザイン環境整備検討会等におけるご指摘などを踏まえ、今後具体的に検討しますが、その際にベースとなる考え方は次のとおりです。 来庁者が、目的の場所に迷わず行けるように「案内」、「誘導」、「位置」のサインを敷地入口、建物入口、総合案内、エレベーターホールなど適所に配置し、利用者が円滑に施設を利用できる計画とします。 サインは、外国人の利用にも配慮し、多言語・ピクトグラムで表記し、誰にでも分かりやすい計画とします。 ピクトグラムは原則ＪＩＳ規格、文字はＵＤフォントとし、見やすいサインとします。 案内サインの設置位置は、車いす利用者と立位の利用者の双方が見やすいよう、中心高さを1250mm程度に設定します。 視覚障害者等のために音声案内設備、触知案内板を設置します。 このほかに、高齢者や弱視の方への見やすさを考慮し、文字と図と地の色の明度差は５程度以上を確保します。 スライド２４ 同一敷地内で、解体・建設を繰り返す今回の本庁舎等整備においては、限られた敷地スペース内での来庁者の動線などに配慮するとともに、適宜、工事期間中の窓口の配置などを区のおしらせ、ホームページなどによる周知に努めます。 ここからは、１期、２期、３期の各工期ごとの既存庁舎の利用方法、取壊し及び建設等の計画並びに部署配置についてご説明します。 スライド２５ こちらの図面は、令和３年２月から開始する１期工事中の令和３年度末時点の各庁舎や来庁者の動線を表したものです。 凡例として、緑色の斜線で囲われた部分は、引き続き使用する庁舎を 赤い枠で囲われた部分は、解体する庁舎等を 赤い点線で囲われた部分は、工事用の仮囲いを設置する工事エリアを 黒い点線は来庁者の動線を表したものです。 また、各庁舎ごとに、各部署の配置を示していますが、黒い太文字は移転した部署を示しています。 この他に、来庁者用駐車場は第二庁舎裏に移転します。 １期工事の概要としては、区民会館東側低層部、楽屋部分、第三庁舎プレハブ棟、来庁者用駐車場を解体し、東1期棟、西1期棟、区民会館ホール楽屋部分を建設し、区民会館ホールを改修します。 令和２年度には、生活文化部が梅丘分庁舎へ、都市整備領域や環境政策部が旧玉川高校へ移転します。 また、１期工事で取り壊すことになる区民会館低層部や第三庁舎プレハブ棟の部署も移転することになります。 スライド２６ こちらの図面は、令和３年２月から開始する１期工事中の令和４年度末時点の部署配置等を表したものです。 新たな凡例として、青い枠で囲われた部分が建築中の新庁舎等を表したものになります。 先ほどの令和３年度末時点から大きく変わった点として、区民窓口が第三庁舎１階から第二庁舎１階へ、 保健福祉センターが第三庁舎２階から第二庁舎３階へ、 障害福祉部、国保年金課の後期高齢者担当が第二庁舎１階から第二庁舎３階へ、 介護保険課が第二庁舎１階からノバビル１階へ、 保健所が第二庁舎１階から城山分庁舎へ、 課税課、納税課が第一庁舎から第二庁舎１階へ移転します。 これらの移転は、東１期棟、西１期棟が完成した後、第三庁舎を取り壊す２期工事にスムーズに着手できるよう、先行して移転を実施するためのものです。 スライド２７ こちらの図面は、令和５年６月から開始する２期工事中の部署配置等を表したものです。 １期工事で完成した東１期棟、西１期棟へ移転した後、第１庁舎、第三庁舎の取壊しに着手します。 ２期工事中は、第一庁舎と第三庁舎の間の中央区道が工事エリアに含まれるため、西１期棟と他の庁舎の往来に多少時間を要することになります。 その他の大きな動きとしては、東１期棟に旧玉川高校から都市整備領域が移転するとともに、区議会の機能も東１期棟へ移ります。 スライド２８ こちらの図面は、令和７年８月から開始する３期工事中の部署配置等を表したものです。 ３期工事では、第二庁舎を解体し、西３期棟を建設します。 大きな動きとしては、来庁者用駐車場が東棟地下１階の駐車場へ、 区民課が第二庁舎から西棟１階へ、 保健福祉部が第二庁舎から西棟２階へ、 保健福祉センターが第二庁舎から西棟３階へ、 障害福祉部、高齢福祉部が西棟４階へ、 課税課、納税課が第二庁舎から東棟２階へ移転します。 スライド２９ こちらの図面は、令和９年４月に全体竣工した後の部署配置等を表したものです。 来庁者用駐車場は西棟地下２階に移転します。 今後、組織改正による部署名や人員の増減などがあれば、現在の部署配置計画を基本にその都度検討することになります。 各部署の配置場所、詳細な移転時期、来庁者の動線などは、適宜、適切な周知に努めていきます。 スライド３０ 最後に、今後の予定についてご説明します。 スライド３１ 令和２年５月から、本庁舎等の解体、建設を委託する施工者を選定するための入札を公告します。 なお、本庁舎整備にかかる入札は、制限付一般競争入札による総合評価方式の技術提案評価型と呼ばれる方式で実施します。 令和２年９月頃からは、本庁舎等の本体工事とは別に、区民会館東側の噴水の解体工事を先行して別途行います。 令和２年１２月には、議会の承認を得た後、入札により決定した施工者と契約を締結します。 令和３年２月から令和５年５月まで１期工事を行い、 令和５年６月から令和７年７月まで２期工事を行い、 令和７年８月から令和９年４月まで３期工事を行います。 スライド３２ 以上をもって、実施設計概要（案）の説明を終わります。 冒頭でもご説明しましたが、今後は建築基準法に則った手続や施工者選定の手続きを行っていきます。 区民の皆様には、区のおしらせやホームページ、第１庁舎１階に設置している情報発信の場である「Info−Ba（場）」などにおいて、 本庁舎整備に関する情報を引き続き発信していきます。 終了